文◎黃世聰
全文傳貼自《民眾日報》PEOPLE民眾網

近來國內愈來愈多專家學者、研究機構紛紛預測,未來幾年台灣的中小企業恐將掀起新一波倒閉潮,主要原因包括:面臨全球化的衝擊、台灣產業升級速度太慢,以及政府政策偏向大財團。一旦上述預測開始成為事實,屆時台灣經濟面臨的損失恐怕難以估計。

根據經濟部中小企業發行的「2013中小企業白皮書」,由於經濟景氣回溫,加上創業意願增加,2012年台灣企業家數達133萬7890家,其中,中小企業家數130萬6729家,兩項數字均創下新高。雖然國內大企業家數不多,但是3萬1161家大企業占全國銷售值高達69.77%,反觀中小企業家數雖多,但銷售值僅占30%左右。

就銷售額來看,大企業撐起台灣半邊天,但是真正對台灣有大貢獻的卻是中小企業;特別是就業方面,中小企業聘用人數高達848萬人,而大企業方面卻僅134萬人左右,這意味著台灣有近8成的勞工是在中小企業上班。可悲的是,根據相關的統計數據,中小企業的平均存活只有7至13年,因此,如何輔助與協助中小企業,完善企業生存的條件,無疑是政府在擘畫台灣經濟發展遠景時應該著墨的方向。

但是近年政府的政策卻是反其道而行,包括兩岸的ECFA、金融業的開放,加上可望在立院過關的服貿協定,這些政策雖然對台灣的經濟會有所提升,對於中小企業的衝擊,政府的評估卻是嚴重不足,甚至無法掌握相關確切狀況。由於相關的獎勵投資條例,使得大企業繳納的稅率偏低,甚至比一般民眾更低,反觀中小企業就較難享受到相關優惠,形成某種程度的不公平競爭。

此外,由於大企業市值高,甚至大多是上市、櫃公司,籌資管道多,而且比較容易從銀行得到優惠的利息與條件,營運資金與周轉金等取得成本相對更低,占據有利的優勢競爭位置。尤其,就算出了事情,政府也多半對大企業重重舉起,輕輕放下。例如之前陸續爆發的假油事件,甚至是這次的日月光汙染事件,都可以看得很清楚。

假油事件中,大統長基與富味鄉分別遭到18.5億元的嚴厲罰款以及沒收3億元財產的處罰,相關涉案人也均被提起公訴;反觀頂新魏家同樣是油品問題,相關的司法程序卻呈現停滯狀態。

日月光是全球封裝測試產業的龍頭,該公司違法排放金屬汙染廢水,嚴重殘害高雄人,透過食物鏈,危害更是難以評估,經濟部等單位竟然以影響經濟與產業等理由,替張虔生家族緩頰;至於彰化的電鍍廠違法,政府則是快刀斬亂麻的處理。大公司與小企業在政府心目中的地位,孰重孰低?一目了然!

由於銷售與獲利占比低,使得中小企業在研發費用的投資也偏低,導致公司的長遠發展受到限制,政府當然必須加快腳步研擬如何透過相關研究機構給予支持。此外,因國家財政困難,為了避免勞保倒閉,費率將逐年調高,到民國125年預計達19.5%,由於企業須負擔7成的勞保費用,營運成本提升難以避免,瘦衝擊最大的就是中小企業。中小企業的薪資占營業費用的比率達37%以上,比大企業的32%還高,未來的生存將更加辛苦。

近年來扶植大財團帶動經濟突飛猛進的韓國,人均所得已超越台灣,且逐漸拉大差距,使得台灣逐漸羨慕大財團的經濟發展模式;但就台灣擁有的條件來看,靈活的中小企業才是台灣的根本,政府切莫被大財團綁架,忽略了台灣經濟發展的基石。

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